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契约化管理,管出“三连冠”_部门乡镇动态
发布时间:2008-02-19 11:14:24 发布人:戴南热线 资讯来源:中国兴化

合陈镇东联合村——

契约化管理,管出“三连冠”

    合陈镇东联合村曾是一个村务工作面临瘫痪的“尾巴村”。三年来,该村党支部运用契约化管理村务的方法,走出了一条成功之路,该村连续三年获得镇综合先进单位殊荣。
    “契约管理非常管用,既约官,又约民。”今年54岁的东联合村党支部书记吉宁深有体会地说。
    2004年11月,从镇企管站负责人岗位上退下来的吉宁,被镇党委派至东联合村担任党支部书记。该村系2001年由原吉家、董家和戚里三个行政村合并而成,共有500多户、2300多人口。由于种种原因,该村村务工作难以开展,无计划生育、不缴纳税费等问题十分突出。为垫付农户的农业税费,村里不惜举债,至2003年农业税取消,该村已背负了120多万元的债务。村主要干部像走马灯似的四年换了三茬,最短的一任仅几个月。同时,村里没有一条水泥路,没有一座能让农机通行的机耕桥。穷和乱,使该村成了全镇的“尾巴村”。
    “东联合村的乱,始于不治。”吉宁说,所谓的治,是指建立执行规矩、制度。吉宁首先从村党支部、村委会入手,立下工作责任追究、依法行政等制度30多项条款。“两委会”干部分别在制度上签名、按印。官被契约化管上了路,“逼”出了政绩:为政一年,村里就修了1.5公里长的硬质化通村大道,建设了5座机耕桥;计划生育当年无超生;5名党员带头领办布娃加工厂,吸纳100多名妇女家门口就业。村集体当年被镇党委、政府评定为镇综合先进单位,赢得了村民的称赞和信赖。
    接着,村里对症下药,针对村民陈欠款上缴、土地承包、养殖小区管理、林业绿化管理、计划生育、家园清洁管理、村庄环境管理、一事一议费用统筹、赡养等事务作了规范化的约定,形成合同、协议40余项,覆盖了村务管理和村民行为准则的方方面面。
    各项规章制度在履行中取得了较好的效果。60多岁的老党员董远银,如今看着承包田头的100多株已有碗口粗的意杨树感慨地说,当初树能存活下来,主要是慑于他与村里签订的那份《林业绿化协议》,树木成材收益,村与他对半分成,管不活则罚他自买树苗重栽。“当初,内心是想树长不活,可以多长些庄稼,现在看到这些直笔笔的树,心里真欢喜,算算比长庄稼合算多了。”
    由于合同的约束力,几年来,该村的林业绿化一改过去“年年栽树不见树”的局面,林业绿化面积年年达标,受到上级奖励。同时,也促进了“两委会”的履职:几年来,村里在未增加债务的基础上,投入100多万元修筑村庄硬质道路4公里、建设机耕桥25座,添置了主道的路灯、垃圾箱;清理河道8000多米;消赤减债50万元。
    契约化管理村务,减少了矛盾纠纷。70多岁的董姓老人,三个儿子生活都较富裕,可老人养老却成了问题。村里将老人的三个儿子召集起来,由村委会与老人的三个儿子签订了赡养协议。对不执行协议规定者,按《老年人权益保障法》予以处理。就这样,老人的三个儿子在制度的监督下赡养了老人。
    契约化管理村务,理顺了干群关系。村民董廉勤告诉记者,现在根据《村民议事工作协议》,村里决定事情都必须有村民代表参加讨论,这样既监督了村委会,又保障了村民的发言权利。同时,村民签订了契约,就等于做出了承诺,群众自我管理、自我约束意识明显增强。在村民吉海斌的布娃娃加工点,吉支书指着附近洁净的小河说:“过去吉海斌家加工布娃娃的废料统统倒到河里,造成河水污染,自从村里和村民们签订了《清洁家园协议》后,他家的废料、垃圾都倒垃圾箱了。” 《清洁家园协议》规定,村民必须搞好室内外卫生,不准乱倒垃圾。村每月进行一次检查,奖优惩劣。这看似很小的一件事,直接关系到了一个村的村容村貌和村风民风。
    “契约化管理村务模式,从根源上化解了各种内部矛盾,缓和了基层干群关系、邻里关系等,建立了维护稳定的长效机制,促进了农村各项事务逐步走上了民主化、法制化轨道。”该镇党委副书记陈正银说。

(顾日升  陈根和  孙卿瑜)

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 发布人:xkboy
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